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斷交發酵折射中東格局調整

商務信息 2017-10-18 113 卡華網


  7月24日,在卡塔爾首都多哈,卡塔爾埃米爾(國家元首)塔米姆(左)與土耳其總統埃爾多安握手  今年6月初爆發的卡塔爾“斷交風波”,雖經科威特、土耳其以及美國、歐盟等多方調解,但迄今不見止步的跡象。相反,它的持續發酵,不斷折射出中東地緣政治格局調整的跡象。  卡塔爾與沙特:一通電話又鬧掰  近日,卡塔爾“斷交風波”出現戲劇性一幕。卡塔爾埃米爾塔米姆與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼9月8日罕見地通了電話。正當外界普遍期待這場持續了三個多月的危機出現轉機的時候,沙特突然翻臉,宣布切斷與卡塔爾的任何對話與聯絡,致使“斷交風波”繼續發酵。  8日的電話是“斷交風波”以來卡沙兩國領導人首次通話。沙特通訊社報道,“在電話中,卡塔爾埃米爾表示愿意坐在談判桌前討論四國所提要求,以確保各方利益”。卡塔爾通訊社則報道稱,卡塔爾埃米爾與沙特王儲在電話中均強調“坐到談判桌前解決危機的重要性”,沙特王儲提議“指派兩名特使以不影響各國主權的方式解決爭議問題”,卡塔爾埃米爾對此表示歡迎。按照卡塔爾通訊社的說法,美國總統特朗普此前與卡塔爾埃米爾通了電話,從中斡旋,從而促成了后者與沙特王儲通電話。  就在通電話消息播出的第二天,沙特通訊社援引沙特外交部一名匿名官員的話,指責卡塔爾通訊社的相關報道“歪曲事實”,“沙特阿拉伯王國宣布中斷與卡塔爾當局的任何對話或溝通,直到卡塔爾發表新聲明,對其立場作出澄清”。沙特方面說,兩國領導人通電話是“應卡塔爾方面的要求”,而卡塔爾“對于對話的態度并不認真,仍在延續以前的政策”。  今年6月5日,沙特、阿聯酋、巴林和埃及四國以卡塔爾“支持恐怖主義”和“破壞地區安全”為由,宣布與卡塔爾斷交,并對卡塔爾實施禁運封鎖。卡塔爾政府否認這一指控。6月23日,四國通過科威特向卡塔爾轉交了旨在解決危機的13點要求文件。四國后來表示卡塔爾未做出令四國滿意的回復,因此繼續對卡塔爾進行制裁。  中東政治格局出現調整跡象  隨著卡塔爾“斷交風波”的持續發酵,在沙特等中東和海灣大國的威逼下,卡塔爾與另外兩個地區大國伊朗和土耳其逐漸走近,使得中東地緣政治格局出現調整跡象。  土耳其在“斷交風波”伊始,便力挺卡塔爾。埃爾多安強烈批評沙特等國的行為毫無道理,并立即采取措施在物質供應和安全等方面援助卡塔爾。卡塔爾與土耳其的關系也進一步拉近,土耳其加快在卡塔爾的軍事基地建設,宣布向卡塔爾增派軍隊。雙方還舉行了聯合軍事演習。9月中旬,塔米姆到訪土耳其,與埃爾多安舉行了長達兩個半小時的會談,雙方承諾進一步發展兩國關系。這是“斷交風波”后塔米姆的首次出訪。  伊朗也在第一時間支持卡塔爾。魯哈尼明確表示希望強化和卡塔爾的關系,并譴責阿拉伯國家對多哈的封鎖。他表示,伊朗與卡塔爾人民及政府站在同一陣線。而不久前卡塔爾外交部突然宣布決定,將與伊朗全面恢復外交關系。這一舉動更加凸顯了其與伊朗的緊密關系,被媒體解讀為卡塔爾與沙特等國公開對抗。眾所周知,沙特等國同卡塔爾斷交的公開理由雖是卡塔爾“支持恐怖主義和破壞地區安全”,但其真實目的是要阻止卡塔爾向伊朗靠近。卡塔爾與伊朗斷交發生在2016年初,當時沙特阿拉伯處決了包括知名什葉派教士奈米爾在內的40多名囚犯,引發伊朗國內什葉派民眾強烈抗議。隨后伊朗示威者沖擊沙特駐伊朗大使館,沙特宣布與伊朗斷交。在這場沙特牽頭的斷交行動中,卡塔爾也召回了駐伊大使。  綜上可見,隨著“斷交風波”的繼續發酵,卡塔爾與伊朗和土耳其不斷走近,中東地緣政治格局的調整跡象已經出現。  變局還是突破?且看美俄博弈  卡塔爾“斷交風波”雖有深層原因,但事情由美國總統特朗普的中東之行引發。今年5月,一向貶低伊核全面協議并把伊朗視作美國在中東地區最大威脅的特朗普,在利雅得與50多個阿拉伯和伊斯蘭國家領導人舉行首腦會議,特朗普大談反恐和支恐,公開動員與會者孤立伊朗,斷絕對恐怖主義的資助。就是在這次峰會的鼓動下,沙特決定聯合阿聯酋、巴林和埃及,采取與卡塔爾斷交的統一行動。  特朗普采取這一行動的初衷,可能是為了應對在反恐和敘利亞問題上頻頻得手的俄羅斯,抑或是要通過拋售軍火大賺美元,當然也可能是要遏制伊朗。但有一點,特朗普可能沒有想到,這場外交危機竟然一發不可收拾,并引發顯然有利于競爭對手俄羅斯的中東地緣政治格局調整的跡象。華盛頓恐怕已經擔心,隨著這場風波的不斷發酵,自己的盟友卡塔爾可能被徹底推向伊朗懷抱。要知道,卡塔爾雖然是海灣地區的面積不過萬余平方公里、人口僅有200多萬的一個小國,但在美國中東戰略的棋盤上,卻有舉足輕重的地位。這里有美國在中東地區最大的軍事基地和反恐指揮中心。無論如何,美國也不能把卡塔爾拱手讓給伊朗,或者俄羅斯。  為保卡塔爾不失,數月來,美國國務卿蒂勒森一直負責救火工作,他來回穿梭于該地區,與各方官員保持密切聯系,呼吁各方坐下來通過對話解決分歧。蒂勒森7月11日還在多哈與卡塔爾領導人簽署了打擊資助恐怖主義諒解備忘錄,被媒體解析為欲幫卡塔爾洗白資助恐怖組織的指控,緩解與沙特等國的矛盾。特朗普甚至表態要當“和事佬”,親自充當調解人。  作為美國在中東戰略中不可失去的合作伙伴,土耳其的動向也讓美國頭疼。自2016年7月發生未遂政變以來,土耳其對美國愈發不滿。尤其是在敘利亞問題上,大有倒向伊朗和俄羅斯一邊的跡象。前不久,俄羅斯、土耳其和伊朗發表聯合聲明說,將在敘利亞設立4個沖突降級區,以確保敘停火協議得到執行并維護敘利亞領土完整,這無疑又幫俄羅斯在美俄博弈中得了分。這一次,土耳其又明確站在卡塔爾一邊,讓美國如坐針氈。似可相信,出于自身中東利益考量,美國不會聽任卡塔爾“斷交風波”長期持續,以致中東格局出現不利于自己的調整。中東格局的調整走勢,最終還是取決于美俄博弈,特別是特朗普的中東政策。  (新華社世界問題研究中心研究員 唐繼贊)
卡塔爾, 多哈

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